广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

同志们：

　　这次会议是经自治区国资委研究同意召开的，是全区国资监管系统信息化工作的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全区国有资产监督管理工作会议精神，总结近年来全区国资监管机构和国有企业信息化工作，研究部署当前和今后一个时期全区国资监管机构和国有企业信息化工作。自治区信息产业局的领导同志应邀出席会议，并将对会议进行指导，这对我们的工作将起到积极的推动和促进作用。这次会议还将通过技术研讨和解决方案介绍等方式，为全区国资监管机构、国有企业和各IT公司搭建信息技术交流平台，进一步推动全区国资监管机构和国有企业的信息化工作。下面，我讲三个问题。

　　一、全区国有资产监管系统信息化工作取得积极进展

　　2005年是全区国有资产监督管理体制改革和国有企业改革取得重要进展的一年，同时也是全区国资监管系统信息化建设工作取得显著成绩的一年。全区各级国资监管机构和国有企业认真贯彻落实党的十六大关于“在经济和社会领域广泛应用信息技术”的战略部署和自治区党委、政府的有关要求，坚持以科学发展观为指导，大力推动国资监管系统信息化建设，经过一年多时间的不断努力，全区国资监管系统信息化建设工作取得了明显的阶段性成果。

　　（一）全区国资监管机构信息化建设取得重要进展

　　自治区国资委成立以来，高度重视国资监管系统的信息化建设工作，严格遵照《自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要的通知》精神，认真贯彻落实自治区人民政府办公厅有关电子政务建设方面的各项具体要求，切实把信息化工作列为国资委日常性、基础性工作，及时组建强有力的信息化建设领导体制和应用推动机制，通过申请年度部门专项预算、国务院国资委下拨专项经费以及自治区发改委安排预算内基本建设项目等方式，多渠道筹集建设经费，保证了相关信息化建设项目的顺利推进。

　　一是在网络建设方面，建成了国资委业务内网，与自治区人民政府内网相连；建成了国资委外网，实现了互联网上网功能，并以VPN方式实现了与14个市国资委和19家监管企业的互联互通。

　　二是在网站建设方面，建成了国资委门户网站,实现了网上政务信息公开、网上信息获取、网上信息交互、网上企业宣传，同时建成国资委电子邮箱系统。

　　三是在业务应用系统建设方面，推广应用了人事管理系统、工资管理系统、财务管理系统、设备管理系统、统计评价系统、信息上报系统、FTP系统（实现了委内电子文件的网上传递）。

　　四是在规划及规章制度建设方面，编制了《广西壮族自治区国有资产监督管理系统信息化建设总体规划》，为全区国资监管系统信息化建设指明了方向；制定了《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会门户网站信息采集及管理办法》、《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会信息化装备管理办法》、《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会计算机及网络使用管理办法》，提高了全委信息化建设的规范化、制度化水平。

　　随着各市国资委的成立，各市国资委信息化建设工作也逐步展开。大多数市国资委装备了信息化设备，实现了公文处理电子化，并在自治区国资委的指导和推动下，应用了国有资本金统计和产权管理系统；南宁、柳州、河池等部分市国资委建成了网络，实现了上网功能，开启了信息化建设工作的良好局面。

　　（二）全区国有企业信息化建设取得积极成效

　　全区国有企业紧密围绕企业改革发展要求，在企业管理、研发设计、生产经营等各环节，大力推广应用计算机和网络等现代信息技术手段，从广度和深度上开发利用企业信息资源，相继建设了一批信息系统项目，取得了较好的成效，有力地促进了企业的改革与发展。在自治区国资委19家监管企业中，广西投资集团有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司、广西柳工机械股份有限公司、中油广西田东石油化工总厂有限公司、桂林地质矿产研究所、广西新华书店集团有限公司等10户企业设立了相对独立的专职信息化管理部门，建成了局域网和企业门户网站，在日常办公、财务管理、项目管理、仓库管理、研发、生产和销售等工作中广泛应用了信息系统，进一步提升了企业生产和管理的自动化水平，促进了管理流程优化和管理效率提高，增强了企业的核心竞争力。

　　在全区国有资产监督管理体制改革开展不到两年的时间里，全区国资监管系统信息化工作取得的上述成绩来之不易，应该予以充分肯定。但同时，我们也应必须清醒地看到，全区国资监管系统信息化建设还存在着许多不足和亟待解决的问题。这主要表现在四个方面：一是部分监管机构和国有企业领导对信息化工作认识不足，重视不够，工作不到位，存在明显薄弱环节；二是缺乏长远规划和年度计划，部分单位没有信息化建设规划或电子政务建设计划，投入明显不足；三是信息化应用水平偏低，各级国资委作为新成立的部门，信息化基础十分薄弱，不能满足业务管理的要求；信息的有效性和共享性程度低，不能充分发挥已有数据的作用，缺乏对企业经营情况及时、全面、准确、系统的了解，不能为国资监管提供足够的信息；四是不少企业信息化还处于局部应用阶段，不能把信息化建设与技术创新、降耗增效、流程再造、管理变革等工作系统紧密结合起来，信息化建设对研发设计、生产经营、企业管理等各环节的优化提升作用还不够突出。这些问题的存在，表明我们国资系统的信息化工作与加强国有资产监管、加快推进国有企业改革发展的现实要求相比，还存在较大差距，工作任务仍然繁重，迫切需要进一步加快信息化的建设步伐。

　　二、认清形势，坚定信心，增强加快全区国资监管系统信息化建设的紧迫感和使命感

　　在人类社会已进入信息时代的今天，我们必须十分重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用，积极推进信息化。按照党中央、国务院的要求，从2004年开始用三年左右时间要建立起新的国有资产监督管理体制基本框架；国有企业改革到2010年要基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。实现上述目标，一个重要的方面，就是要紧紧抓住信息化发展的机遇，把推进信息化工作提高到落实科学发展观、实现可持续发展的高度来认识，强化信息化工作在加快推进国资国企改革中的地位和作用，增强加快全区国资监管系统信息化建设的紧迫感和使命感，认真谋划，结合实际，提出切实有效的措施，积极推进企业信息化建设和应用。

　　（一）推进信息化是提高党的执政能力、全面落实科学发展观的客观要求

　　党的十六大指出，要在经济和社会领域广泛应用信息技术，提出本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务包括基本实现工业化和大力推进信息化。党的十六届四中全会把党领导经济发展及驾驭社会主义市场经济的能力，作为执政能力建设的重要内容之一，要求建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，把信息化建设上升到了加强党的执政能力的高度。科学技术是第一生产力，信息技术是先进生产力。党中央做出的信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路、优先发展信息产业等部署，体现了科学发展观的要求。实现工业化是现代化建设的历史性任务，也是国有经济、国有企业不可推卸的历史责任。全区国资监管机构和国有企业必须切实把信息化工作作为推动经济结构调整和国有经济布局调整的重要手段，依靠信息技术带动国资国企改革在高起点上实现跨跃式发展。

　　（二）推进信息化是依法、科学、民主监管国有资产的迫切需要

　　加强国资监管系统信息化建设，是提高国有资产监管水平的客观需要，是确保国有资产保值增值的重要手段，是深化国有资产管理体制改革的有力措施，是搞好国有经济布局和战略性调整的重要决策支持。全区各级国资机构代表本级政府履行出资人职责，负责监督管理企业国有资产，必须依靠信息化，大力推进电子政务，建设行之有效、科学合理的国资监管信息系统，为依法、科学、民主监管国有资产提供强有力的技术手段。

　　在推进国有资产监管体制改革和国有企业改革中，一个根本的原则就是依法管理国有资产、依法推进国有产权和国有股权的有序流转，确保国有资产流动而不流失。国资监管信息系统的建设将使国资监管机构管资产、管人、管事的行为流程化、程序化，增加客观因素，减少主观因素，为有法可依提供条件，促进国资监管有法必依。科学监管主要体现在国有资本出资人的管理行为在“合规”的前提下，按照科学发展观的要求，在国资监管和国企改革过程中，遵循客观规律，尽量简化环节，优化管理流程，提高管理的科学化水平，从而达到高效服务的结果，不断拓展对政府、社会、企业、职工提供服务的领域和项目，提高服务的质量和服务满意度。依靠信息技术监管国有资产是科学监管能力和素质的一种具体体现，是实现科学监管目标的重要途径之一。把民主监管贯穿于国有资产管理体制改革和国企改革的全过程，全力打造公开透明、阳光操作工作机制，具有十分重要的意义。通过加强国资监管机构的电子政务建设，既能够比以往更广泛地听取政府、社会、企业、公众、职工等各方面的意见，有利于决策的科学性和合法性，而且增进工作的透明度，促进廉政，减少腐败，为实现全区国资监管工作民主化提供有力保障。

　　（三）推进企业信息化是提高国有经济整体素质的现实要求

　　国有经济、国有企业、国有资产是我们党执政的经济基础。坚定不移地发展壮大公有制经济，发挥国有经济对国民经济的主导作用，是党在社会主义初级阶段基本经济制度的重要部分，也是全面建设小康社会的重要途径。国有企业是国有经济的重要载体，2005年，全区国有及国有控股企业实现工业增加值、销售收入分别占全区工业增加值及销售收入的60.03%和53.99%；在全区11户销售收入超30亿元的强优工业企业中，全区国有及国有控股企业就有5户。这充分说明了国有及国有控股企业在全区经济中的主导作用、支柱地位。但同时也要看到，目前全区国有经济的快速增长还没有从根本上改变高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，有些企业虽然大，但是不强，产品附加值低。这些企业能否在日益激烈的国内外市场竞争中生存发展，很大程度上取决于能否抓住机遇，切实加强信息化建设，全面提升企业素质和核心竞争力，提高企业赢利能力、规避风险和抗风险能力。因此，全区企业必须充分认识信息化建设的重要性和迫切性，通过加快信息化建设，全面落实科学发展观；通过加快信息化建设，提高整体素质，强化科研生产和经营管理，提升管理水平，增强创新实力，努力创建一流企业；通过加快信息化建设，加强国有资产经营管理，有效防范和减少国有资产损失，最大限度地实现国有资产保值增值。

　　三、加强领导，务求实效，大力推进全区国资监管系统信息化工作

　　当前，全党上下高度重视信息化工作。推进信息化建设与应用是落实以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的重要举措，也是建立现代企业制度、优化资源配置的重要手段。加快推进信息技术在国资监管系统的应用是全区各级国资监管机构和国有企业适应新形势的迫切需要，进一步大力推进信息化工作，是全区国资监管系统当前和今后一个时期的重要任务。

　　（一）推进全区国资监管系统信息化工作的指导思想、基本原则和预期目标

　　1.指导思想。当前和今后一段时期，全区国资监管系统信息化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的战略，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区国资监管“突出一个目标、抓好三个重点、建好五个体系”的工作思路，狠抓重点，大力推进全区国资监管系统信息化工作，为实现国有资产的有效监督与管理，最大限度地实现国有资产保值增值目标作出积极贡献。

　　2.基本原则。一是坚持需求驱动、业务主导。推进全区国资监管系统信息化必须紧密结合国资监管和国企改革发展的实际需要，以业务需求为导向，以提高监管机构管理效率和水平、增强企业核心竞争力为目标，注重应用，讲求实效，认真规划和建设相应的业务应用系统。二是坚持统一规划、分步实施。推进全区国资监管系统信息化必须全面规划，兼顾监管业务、应用支撑平台及配套的网络、安全等基础设施建设，按照“实用先行、由简至难、循序渐进”的策略分步推进具体系统的建设，确保整体效能，防止重复建设。三是坚持协同共建、资源共享。推进全区国资监管信息化必须严格按照统一的规划和部署，从全局出发，充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，进一步优化信息资源配置，重视共享信息的规划与建设，消除信息孤岛和系统壁垒，实现网络互通、系统互联和信息共享，提高国有资产监督管理的整体效率和透明度。四是坚持先进开放、安全保密。推进全区国资监管信息化必须尽可能地采用先进实用的技术，构建开放的系统架构，从而保持系统的可扩展性和适应性，有计划、有组织地开展计算机及网络技术知识和信息安全培训，加强信息网络安全保密的技术措施和制度建设，建立有效的安全保障体系，创建安全健康的信息和网络环境，确保信息网络和信息资源的安全。

　　3.预期目标。力争用一到两年的时间，构建起全区国资监管系统信息网络、公共支撑平台和门户网站，并在日常工作中大量使用信息技术和信息手段，实现办公自动化；按照“重点业务系统先行、循序渐进推进”的策略，用两到三年的时间，建设好国资监管信息系统和国资监管信息资源库；通过国资监管信息系统的推广应用，促进监管企业的信息化建设，力争用三到五年的时间，推动所监管企业实现生产自动化和管理信息化，并能开展电子商务。

　　（二）推进全区国资监管系统信息化工作的主要任务

　　为实现上述目标任务，全区国资监管系统信息化建设要重点做好以下工作：

　　1.精心制定“十一五”国资系统信息化建设规划。当前，全区各地、都在制定“十一五”发展规划。全区国资监管机构和国有企业要按照各级党委、政府和自治区国资委的要求，把推进信息化作为本单位发展规划的一项重要内容，结合实际认真研究制定信息化发展规划和实施细则，进一步明确目标、任务，为推进信息化工作提出可操作的指导性意见。目前部分市国资委和国有企业缺少与发展规划相适应的信息化规划，这不利于推进国资监管和企业改革发展，应该抓紧研究制定。要认真做好需求分析，同业务工作结合起来，加强协调规划设计工作，聘请专业的咨询公司提供专业的技术支持，科学规划设计信息系统，推动信息化建设的全面、协调、可持续发展。

　　2. 加快建立全区国资监管系统信息化支撑体系。要按照“统筹规划、分步实施”原则，采取“急用先行，由易到难，循序渐进，持续改进、分阶段实施”的策略，推动具体项目的建设，逐步构筑起信息化支撑体系。根据初步规划，全区国资监管系统信息化支撑体系由“3网、2平台、1库、1站，8办公、6业务、1决策”组成，其中，3网即建设一个外网（业务网）和两个涉密网（内网）；2平台即建设数据交换平台和数字认证平台；1库即国资监管信息资源库；1站即国资监管门户网站；8办公即建设含电子邮件、短消息服务、IP视频会议、公文管理、人事管理、财务管理、档案管理、设备管理等8个与办公自动化相关的应用系统；6业务即建设国企改革与发展、国企资产管理、国企资产监督、国企领导人员监管、行政事业单位国有资产监管和党群工作管理等6个方面的相关业务系统；１决策即建设领导决策支持系统。

　　3.制定和完善标准规范与政策法规。在推动应用系统建设的同时，要加强标准规范和政策法规建设，以规范应用系统的建设，充分发挥应用系统的潜能，确保应用系统的使用效能。在标准规范建设方面，要结合电子政务相关标准规范，制定国资监管系统的网络建设标准和接口规范、国资监管系统的信息数据标准、国资监管系统的业务系统接口规范、国资监管系统应用规范等标准规范。在政策法规建设方面，要制定国资监管系统数字证书（数字印章、数字签名等）管理和使用条例、国资监管系统网络和软件系统安全管理和使用条例、国资监管系统信息发布条例、国资监管系统信息保密条例等办法和条例，确保系统的安全和有效运行。

　　4.指导和推动各市国资监管系统和国有企业的信息化工作。各市国资监管系统的信息化建设，是全区国资监管系统信息化建设的有效组成部分。自治区国资委将积极、主动地指导各市国资监管系统的信息化建设，通过编制下发地市国资监管信息化建设指导意见，构建资源共享和系统整合机制，定期组织交流会、研讨会和专题培训等方式，加强对各市国资监管系统信息化建设的指导，推动其信息化建设进程。全区各级国资监管机构要按照《自治区国有企业信息化建设指导意见》的要求，推动国有企业的信息化建设。要鼓励有条件的企业，尽快广泛采用办公自动化系统（OA）、计算机辅助设计/制造系统（CAD/CAM）、产品数据管理系统（PDM）、现代集成制造系统（CMIS）、企业资源规划系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）、客户关系管理系统（CRM）、集团企业财务监督管理系统、人力资源管理系统、项目管理系统以及其他业务管理信息系统,提高企业管理、研发设计、生产经营效率和水平,提升企业核心竞争力。要积极倡导监管企业上网，开展网上宣传、在线服务和电子商务，拓展销售、服务和外联渠道，力争与时代同步。

　　 5.加快建立国资监管系统信息化人才体系。信息化建设离不开信息化人才，需要各种类型、各种层次的通用信息化人才。建设高水平的国资监管系统信息化支撑体系，需要有高素质的信息化人才体系进行配套。一个基本的信息化人才体系应该包括信息管理人才（如企业CIO）、专业信息技术人才（如信息中心技术人员）与信息技术应用人才（拥有信息化素质的普通员工）。全区各级国资监管机构和国有企业要根据信息化建设的需要，将人才培训和培养与推进信息化建设相结合，做好人才储备和技术储备，通过各种途径，采取各种措施，按照合理的搭配关系，针对业务管理、现场操作和技术维护，引进或培养、培训一批适应信息化需要的专业人才和复合型人才，形成一支高水平的信息化人才队伍，保证各类信息系统得以顺利地建设、正常地运行、有效地使用和良好地维护。

　　（三）推进全区国资监管系统信息化工作的主要措施

　　广泛运用信息技术是当今世界先进企业的发展潮流。针对信息化建设面临的任务，全区各级国资监管和国有企业要切实转变观念，提高认识，按照科学发展观的要求，积极采取切实有效的措施，加快建立信息化持续发展的长效机制，促进信息化工作走上制度化、规范化、快速发展的轨道。

　　1.切实加强和改善组织领导，健全信息化工作领导体制。　　加快推进全区国资监管系统信息化工作，必须加强领导，实施“一把手”工程。自治区国资委专门成立了广西国资监管系统信息化工作领导小组，由我担任组长，国资委分管信息化工作的领导任副组长，国资委各处室、各市国资委、各监管企业领导任成员，负责指导、协调、实施信息化建设工作。领导小组下设办公室，主要职责是负责全区国资监管系统信息化工作的总体规划、组织和协调，推进国资监管系统信息化支撑系统基础平台和应用系统的建设，以及信息安全等工作。各市国资委和国有企业也要把信息化建设提到重要的议事日程，“一把手”负总责，切实加强对信息化建设的领导，要有专人负责抓本级国资监管系统的信息化规划与实施工作。尤其是各企业要把企业信息化工作作为一项战略性工作来抓，有条件的企业，要积极探索建立符合企业特点的CIO（首席信息官）制度，负责推动企业信息化规划和实施工作。

　　2.建立健全权责明确、执行有力的信息化工作机构和机制。信息化建设是一项复杂的系统工程，整个决策、建设、管理和应用过程都需要强有力的组织保障和人才支撑。机构落实、人员落实、经费落实是做好信息化工作的重要前提。各市国资委和国有企业要设立或明确信息化工作统一归口主管部门，强化管理职能，落实机构和人员，统筹管理信息化建设工作。要完善信息化建设的工作制度，今后，自治区国资委将定期召开全区国资监管系统信息化工作例会，不定期召开信息化重大项目协调会，组织各种培训和交流活动，加强信息系统开发的知识转移。要加强部门和单位之间的协调沟通，形成信息化工作的整体合力，保证全区国资监管系统信息化建设按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。

　　3.建立健全信息化建设的长效机制。信息化建设既需要一定的资金投入，且投资周期长，因此必须建立既能保证阶段性投入又务求实效的长期投入保障机制，这是确保信息化顺利推进和取得成功的重要前提。全区各级国资监管机构要充分发挥财政资金主渠道作用，努力争取年度项目计划和财政业务专项资金对信息化建设的投入，争取上级国资监管部门和科技、经济管理等部门的资金支持。各国有企业要把信息化建设纳入企业预算管理制度，既要保证信息化建设和运行维护的资金投入，也要加强投资管理，提高资金使用效率。条件成熟的，可争取将信息化建设资金列为专项，实行专款专用，避免分散投资，保证重点建设经费。要切实研究制定具体简便、合理可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标，促进信息化建设责任与权利紧密结合，建立健全信息化建设激励约束机制。

　　同志们，加速工业化、推动信息化、实现现代化是我们这一代人的历史使命，加强和改进全区国资监管系统信息化工作是我们直接面对的一项开创性的工作，我们一定要认真贯彻落实科学发展观，认清形势，抓住机遇，开拓创新，扎实推进全区国资监管系统信息化建设，不断提高信息化应用水平，为加强国有资产监管、推进国有企业改革发展、实现国有资产保值增值做出更大的贡献。

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