突出重点 边查边改 推进作风效能建设

产权管理处  陈 虎

　　查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好查摆问题阶段工作，突出问题，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，推进作风效能建设，至关重要。下面，谈谈我在这一阶段的一些体会。

　　一、突出重点，深入查摆，找准关键问题。

　　一是找准问题，分析危害，查找根源。明确查找重点，采取自己找、处领导点、同事提、互相帮等形式认真查找。做到有什么摆什么，有多少摆多少，触及要害。不点到即止，蜻蜓点水，“犹抱琵琶半遮脸”；从自身查起，不做“只打手电筒，不照镜子”。

　　按照《自治区国资委转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施要点》的要求，紧紧围绕优化国资监管环境、促进国有企业发展这个主题，认真查摆企业关注、反映强烈的热点、难点问题，认真查摆影响首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的突出问题，针对思想意识、服务宗旨、工作效率、工作作风、勤政廉政、依法行政、体制机制、管理方式、自身素质和效能监察等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，紧密联系自身工作职能和岗位实际，逐条比照，什么地方做得不够，就在什么地方查找问题；存在什么问题，就解决什么问题。查找产权管理职能存在的突出问题，研究探讨解决措施，优化国资监管和企业改革发展环境。

　　二是敢摆问题，勇于亮丑，查找自身不足。查摆问题属揭“短”亮“丑”之举，少了自我剖析、自我革命的勇气，肯定不成。担心问题查找得多，会否定工作成效；担心把问题摆出来会影响自身形象。这都是缺乏勇气的表现。如同身体得病要及时医治才能恢复健康一样，有不足、有问题，不遮掩、不回避、及时改，才能把工作做得更好。常言道：成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。

　　从履行产权管理职能出发，我认为自身的行政效能建设与全区抓住机遇、发挥优势、加快发展的主线相比，与企业的愿望相比，与推进作风效能建设的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：监管制度不够健全（比如最能体现出资人职责的国有资本经营预算管理制度迟迟不能出台等）、创新意识还不够到位（比如突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位）、服务工作还不够全面（比如为基层、为监管企业服务方面，深入基层不多）、工作计划还不够周全（有时穷于应付、急事急办）等问题。

　　二、边查边改，务求整改实效。

　　把查找到的问题及时亮出来，不捂，不拖；针对查找出来的问题，迅速改，对症下药，拿出整改措施和行动，立言立行，立言立改，从工作措施上、工作手段上、制度建设上着手进行整改，务求整改实效。使企业实实在在感受到干部作风明显转变了，机关效能明显提高了，办事方便了，感受到开展作风效能建设带来的新变化、新面貌。

　　产权管理是国有资产监管的一项基础性工作。在委办公室公布的19项政务公开项目中，涉及我处的产权登记、产权转让、资产评估核准备案等非行政审批项目共14项，占74％。在工作量大、涉及面广、政策性强、时间紧、人手少、责任大的情况下，我们按照自治区人民政府关于进一步清理行政审批项目的工作部署，逐条逐项对照，14个项目都属于履行国务院、国务院国资委和自治区人民政府等法规、文件规定，设定依据充分、实施主体明确，不存在越权、缺位和打擦边球的现象。后一步，是如何规范审批程序、优化流程、简化手续和提高行政效能的问题。

　　根据自治区党委、政府关于转变机关干部作风，加强机关行政效能建设的要求，对33个厅局级133个重点项目岗位行政审批效能进行电子监控，其中我委列为重点项目的3个，而其中2个项目属于我处的职能。为做好这项工作，我们派人参加了自治区人民政府办公厅举办的行政审批电子监察系统应用培训班。并很快完成行政审批电子监察系统安装调式，并投入使用。明确了首问责任人、录入人员等事项。同时，我们积极与办公室沟通，在审批事项来文报送材料、办理程序等方面，办公室给予了大力的支持和配合。接下来，我们将设立审批事项程序公告牌，按照政务公开的要求，拟对审批事项的流程、报送的材料等内容，制作公告牌，对外公开。

　　三、建立长效机制，长抓不懈，推进作风效能建设。

　　第一，完善产权管理的效能制度体系。

　　建立完善“首问负责制”。明确被问者就是第一接待责任人。被首问者如属于自己分内的事，能办的要立即给予办理，不能推三托四；一时还无法办理的应耐心向对方解释清楚；对于不属于自己职责范围的事，应负责将办事者带到相关处室交给经办人员，协助把事情办好。通过落实“首问负责制”，消除那种冷、硬、推的不良作风。

　　严格执行“限期办结制”。针对委办公室公布的涉及产权管理14项非行政审批事项的特点和规律，优化工作流程，科学设定程序，规定办结时间，做出必要的承诺并对外公开。通过落实“限时办结制”，克服久拖不办、办而不结、结而未了的现象，促进国资监管和企业改革发展环境的优化，提高国资监管机构的公信力。
　　
　　完善落实“责任追究制”。做到把处室所有的工作，责任到个人，做到事事有人管，时时有人负责。通过落实“责任追究制”，在处室人员中形成外在的压力，实现人人责任分明、处处有章可循、事事一办到底。

　　第二，抓住产权管理关键环节，全面推进和落实整改措施。

　　一是加强学习，转变作风。
　　二是规范行为，提高效率。
　　三是提高素质，练好内功。

　　通过动员学习阶段和查摆问题阶段学习，确确实实对贯彻落实“热忱、快捷、准确、稳妥”的工作准则和服务承诺，创建“五型机关”，履行“五不让、五转变”的具体要求，提高了主动性，有了更为深刻的理解，也发现了一些存在的问题，找出了症结，同时也为作风效能建设的下一阶段整改工作打下了坚实的基础。